文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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