十二生肖中张牙舞爪是哪些动物

　　今年1月，美(měi)国政(zhèng)府债务余额又(yòu)一次(cì)触及(jí)法定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债务(wù)违约的(de)风险之中。

　　美国(guó)财(cái)政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如(rú)果国会不(bù)尽早(zǎo)采取行(xíng)动暂(zàn)停或提(tí)高债(zhài)务上限，美国(guó)政府最早可(kě)能6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这将对全球经济和(hé)金融产生“灾难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国(guó)面临(lín)债务违约(yuē)风险、两(liǎng)党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些(xiē)画(huà)面在近些年(nián)似(shì)乎频(pín)频(pín)上演(yǎn)。那(nà)么，引发(fā)这一危(wēi)机的根本(běn)——美(měi)国债务和债务上限究竟是怎么(me)回事？美国债务为何(hé)不(bù)断(duàn)滚雪球般扩大？美(měi)国又为(wèi)何要人为(wèi)地(dì)给(gěi)债务设(shè)定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼近上(shàng)限？

　　要(yào)讨论债务上限(xiàn)，我们需要先了解美(měi)国(guó)政府(fǔ)的债务从何(hé)而来(lái)，以及其为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期都(dōu)处于财政赤字状态，即(jí)政(zhèng)府支(zhī)出在多(duō)数(shù)总统任期内(nèi)都高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务规模也一直随着(zhe)政府赤字的规模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国政府债务在(zài)近(jìn)年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务(wù)规模更(gèng)是大幅增长。这一方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿(ā)富(fù)汗、伊(yī)拉(lā)克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为(wèi)美国人口(kǒu)老(lǎo)龄化导致政(zhèng)府医疗支(zhī)出不断上升，拜登(dēng)政府(fǔ)推出的(de)大规模基建政策(cè)导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时(shí)，美(měi)国(guó)政府的税收(shōu)收入并没有跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗普政(zhèng)府批准了减税(shuì)政策(cè)之后(hòu)，税收压力(lì)更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重(zhòng)压力下(xià)，美(měi)国的赤字规模近年(nián)来如滚雪球(qiú)一(yī)般扩大，债(zhài)务规模(mó)也就因此不断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务上限(xiàn)也就不足为(wèi)奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则(zé)最早可以追溯到上世(shì)纪初的第一次(cì)世界(jiè)大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫(gōng)要发债借钱(qián)，美国国会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国(guó)议员提(tí)出的反对（也有一些议员(yuán)是为了反(fǎn)对美国参战(zhàn)），美国国会(huì)便通过(guò)《第(dì)二自由债券法案》，首次对联邦债(zhài)务进行限额规(guī)定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计美国将(jiāng)加入第(dì)二(èr)次(cì)世界大(dà)战(zhàn)，美国国会通过《公共(gòng)债(zhài)务法案》，实质上正式(shì)确(què)立了对美国政府债务总额(é)的(de)限(xiàn)制。随(suí)后，美国国会(huì)又对其进(jìn)行(xíng)了修(xiū)订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提高(gāo)债务上限就或多或少地成为了(le)国(guó)会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美国(guó)债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两党已经提高了78次债务上限，平均每(měi)9个月就会提(tí)高一次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间曾(céng)提高49次(cì)，民(mín)主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债(zhài)务上限的上调(diào)幅度进一(yī)步加大，在最近几届总统任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万(wàn)亿(yì)美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后在新(xīn)冠疫情期间，美国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以(yǐ)暂时取消美(měi)国(guó)政府(fǔ)的支(zhī)出限制，这导致(zhì)美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)疯(fēng)狂(kuáng)飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近(jìn)几(jǐ)届(jiè)政府(fǔ)大幅上(shàng)调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会(huì)最新一次提高(gāo)债务上限(xiàn)，美国债务(wù)上(shàng)限十二生肖中张牙舞爪是哪些动物已经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务上限115亿(yì)美元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上限”是(shì)美国国会(huì)为联邦政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额度，一(yī)旦触及(jí)这(zhè)条“红线”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部借款授权(quán)用尽，除非国会调高债务(wù)上限(xiàn)，否则白宫无权继(jì)续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我(wǒ)限制”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美国政府造成限(xiàn)制，使其不(bù)能随(suí)心所以的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这(zhè)一限制也同(tóng)时对(duì)其美国(guó)政府的债务信(xìn)用提供了保证。

　　这(zhè)是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元(yuán)霸权的超(chāo)级大国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如果美(měi)国政府开(kāi)支无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那么其债(zhài)权信用将受到损害，原有债权人权益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸(bà)权地(dì)位。换句话来(lái)说(shuō)，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论上也相(xiāng)当于是美方对(duì)债权人的一种信(xìn)用(yòng)宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么(me)这(zhè)次债务上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵(jiāng)局呢？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美(měi)国政府想(xiǎng)要提高美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，往往需要(yào)美国国会两(liǎng)院的通过(guò)。在(zài)此(cǐ)前的(de)历史中，提高债务上(shàng)限在国(guó)会(huì)中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的(de)周期(qī)性(xìng)任(rèn)务，两(liǎng)党并不会(huì)对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来(lái)，随着美国党派(pài)分歧不断扩大(dà)，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦为两党的政(zhèng)治武器，被在野党用(yòng)作了与执政党讨(tǎo)价还价的砝(fá)码。尤其(qí)是在(zài)当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别(bié)占据两(liǎng)院多数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据参议院多数，而共和(hé)党占据众议(yì)院多数。拜登要想提(tí)高债务上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试(shì)图利用债务上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压(yā)，要求(qiú)他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高(gāo)债务上限。而民主(zhǔ)党(dǎng)人坚(jiān)持不愿(yuàn)让(ràng)步(bù)，认(rèn)为应(yīng)无条(tiáo)件(jiàn)提高债务上限，这就导致了当下的僵(jiāng)局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面，讨论提高美国债务上限(xiàn)的(de)计划。

　　但值(zhí)得注意(yì)的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍(réng)无(wú)法取(qǔ)得(dé)突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债(zhài)务(wù)违约的(de)“X日”了(le)——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往日本参加(jiā)G7领(lǐng)导(dǎo)人峰会，并将在周末访(fǎng)问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜(bài)登(dēng)和(hé)两党领袖谈判(pàn)的(de)时间将(jiāng)所(suǒ)剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将再次(cì)上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多(duō)年前(qián)，美国也(yě)曾上(shàng)演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似严峻的违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和(hé)党(dǎng)人在谈判最(zuì)后(hòu)一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及(jí)民(mín)主党在最后关头妥协，同意在十年内(nèi)削减(jiǎn)9000亿美元的财政支(zhī)出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了(le)全(quán)球资本市场剧烈波动，美十二生肖中张牙舞爪是哪些动物股一度大(dà)跌(diē)，并直接导致(zhì)标准普尔首次下调美国的(de)主权信用评级。这使得美(měi)国(guó)面临(lín)更高的借(jiè)贷成本——美国第二年(nián)的借(jiè)贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后(hòu)数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时(shí)两党谈(tán)判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些(xiē)经济学(xué)家来说，上(shàng)述的市场动(dòng)荡也只是短期(qī)影响。而更(gèng)重要的(de)是，从长期来看，财(cái)政支出削(xuē)减意(yì)味着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经济(jì)政策研究所首席(xí)经济学家乔希·比文斯(sī)在(zài)回顾2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施(shī)时，我们仍(réng)处于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超(chāo)过了应(yīng)有的时间……在接下来的(de)六七年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有价值的公共(gòng)产品(pǐn)和服务，因为它(tā)们（财政(zhèng)支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也(yě)被许多人(rén)看作2011 年债务(wù)上限(xiàn)危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分裂(liè)局(jú)面(miàn)，美国经济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退环(huán)境之中。即便美(měi)国两党(dǎng)能够(gòu)重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高(gāo)债务(wù)上限，由此带来(lái)的短期(qī)市场动荡和长期经(jīng)济损(sǔn)害(hài)，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 十二生肖中张牙舞爪是哪些动物