财政部最新表态：支持！

继近期央行购买国债热议之后，财政部有了最新表态(tài)。

4月23日(rì)，财政部党组理论(lùn)学习中心(xīn)组在《人民日报》发表文章称，深化金融供给侧结构性改革，必(bì)须强化(huà)财政(zhèng)与(yǔ)金(jīn)融政策(cè)的协调配合(hé)。

文(wén)章提及，中(zhōng)观(guān)机制(zhì)上，要加强财政与货币政策、金融改(gǎi)革(gé)的协调配合，完善基础货(huò)币投放(fàng)和货币供应调控(kòng)机制，今日609家公司公布2023年年报支持(chí)在央行公(gōng)开市场操(cāo)作中逐步增加国债买卖，充实货(huò)币政策工具箱。研究扩大政府债(zhài)券柜(guì)台销售品种
和规(guī)模(mó)等。

根据中国人民银行法(fǎ)，中国人民银行不得在一级市场认购国债，但可以在二级市场(chǎng)上买卖国债，以实(shí)现保(bǎo)增长、稳物价等货币政(zhèng)策目标。尽管在国外央(yāng)行买卖国债进行公开市场操作比较普遍，但中国(guó)人民银行购买国债次数(shù)较少。而近期官方释放央行公开市场(chǎng)操作 中(zhōng)逐步增加国债买卖引起关注。

粤开证券(quàn)首席经济学家罗志恒告诉第一财经，这(zhè)是(shì)财政与货(huò)币金融协调的重要方式，主要是财(cái)政部增加国(guó)债供给 ，央行在二级市场购买，而非直接购买：一是通过发行(xíng)国债增加金融市场国债投资标的，升级货币(bì)调控框架；二是可以优化中央和地方债务结构，提高中央债务占比，降低利(lì)率(lǜ)成本、拉长周期，降低债
务风险。

中欧国际(jì)工商学院经济与金融学教授、央行调查统(tǒng)计司原(yuán)司长盛松成告诉第 一财经，央行在公开市场操作中买卖国(guó)债从全世界来看很普遍，但央行(xíng)不能在一(yī)级市场上直接购买国(guó)债，不(bù)能搞财政赤字货(huò)币化。当前官方表态逐步(bù)增加国债买卖，跟后续几年连续发行大规模特别国债(zhài)有(yǒu)关。

为应对经济下行，缓解地方政(zhèng)府债务风险，近(jìn)些年中央财政加杠(gāng)杆明显，国债供给量提升。去(qù)年底中央财政增加1万亿元(yuán)国债(zhài)，今年3.34万亿元中
央财政赤字将通过发行国债来弥补，另外(wài)从今年开始(shǐ)拟连续几年(nián)发行超长期特别国(guó)债，专项用于国家(jiā)重大战略(lüè)实施和(hé)重点领域安全能力建设，今年先 发行1万亿元(yuán)。

财政部预算司(sī)司长在昨日国(guó)新办发布会(huì)今日609家公司公布2023年年报上表示，根据(jù)超长期特别国债项目分配情况，财政部及时启动(dòng)超长期(qī)特别(bié)国债发行工作。

中信证券首席经济学家明明近期撰文认(rèn)为，参考(kǎo)海外(wài)经验，央(yāng)行购买国债一方面缓解了国债供给(gěi)的压力，另一方面释放了流动(dòng)性，进而引导(dǎo)利(lì)率下(xià)行。不(bù)过，央(yāng)行“逐步”增加(jiā)国债买(mǎi)卖
，说明短期(qī)内央今日609家公司公布2023年年报行不太可能大规模地(dì)参与国债交易，而(ér)从当前经济环境、政(zhèng)策空间来看(kàn)，央行购债的紧迫性也不强。

中央财经大学教授温来成告(gào)诉(sù)第一财经，中国一年(nián)期以内(nèi)的(de)短期国债(zhài)发行量相对较少，为了满足(zú)未来央行公(gōng)开市场操作(zuò)，结(jié)合上述表态，预计未来会相应增加短期国债发(fā)行(xíng)量，活(huó)跃二级市场，为央行公开市(shì)场操作提(tí)供便(biàn)利，也(yě)有利于财政政策和货币政(zhèng)策协同发力。

4月份(fèn)以来，受部分银(yín)行降低存款利率、暂停销售大额(é)存单等因素影响，储(chǔ)蓄国债出现(xiàn)“抢购(gòu)”情(qíng)形。4月份发行的电子式(shì)储蓄(xù)国(guó)债，发行首日(rì)即(jí)售出(chū)计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年(nián)的平均水(shuǐ)平。一些银行电子式储蓄国债(zhài)几分钟内被售罄。

财政部国库司司长李(lǐ)先忠在昨日国新办发(fā)布会上表示，为了进一(yī)步满(mǎn)足投资者购债需求，财政部(bù)将(jiāng)密切关(guān)注储(chǔ)蓄国债的供(gōng)需关系变化
和销售情况，研究(jiū)适当(dāng)增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给(gěi)相对不足，所以下一步要研究适当增加发(fā)行(xíng)规模等。

财政部数据显示，截至2023年，国债余额(é)约30.03万亿元(yuán)，控制在全国人 大批准的(de)债务(wù)限(xiàn)额(é)30.86万(wàn)亿元以内。2024年(nián)，国债限额约35.2万亿元(yuán)。

根据华西(xī)证券研究所数(shù)据，截至2024年2月，央行持有(yǒu)约1.52万亿元(yuán)国(guó)债，其(qí)中约1.35万亿元属于2007年为购买外汇注资中投而发行的特别国债(zhài)，如果(guǒ)剔(tī)除(chú)这部分特别国债，央行持有的国债规模仅1749亿元。相(xiāng)对30.2万亿元的国(guó)债存量规模，央行持有的国债（包括特别国(guó)债 ）占国债存量(liàng)的比重仅5.1%。

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