《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计算人(rén)才仅千人？《学位法(fǎ)》立足人才需求统筹学(xué)位点布局

“量(liàng)子瓶颈”，即量子(zi)计算(suàn)人才短缺，正在制约我国在新一轮科技革命和产业变革中(zhōng)卡位。

有数据显(xiǎn)示，未(wèi)来10年我国(guó)至(zhì)少有100万个(gè)量子工程师缺口。但众多(duō)物理学尖子生却转学了金融或(huò)商科。

“量子瓶颈”并(bìng)非孤例，还在多个新兴战略领域存在。

2024年(nián)4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《学位法》，该(gāi)法(fǎ)自2025年1月1日(rì)起施(shī)行。

《学位法》共7章45条，有针对性地破解学位工作中存在的问题，系统构建(jiàn)了中国特色的学位法(fǎ)律制度(dù)。

对于如何破解国(guó)家战略的人才瓶颈，《学位法》专门规定(dìng)：国家立(lì)足经济社会发展对(duì)各类人才(cái)的需求，优(yōu)化学科结构和(hé)学(xué)位授(shòu)予点布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学(xué)科建设。

服(fú)务国家(jiā)战略推进学位制度改革

1980年制定的《学位条例》是我国第一部教育法律。在《学(xué)位条例(lì)》基(jī)础上制定(dìng)《学位法》，是(shì)自1981年1月1日《学位条例》实施以来的第一次全面(miàn)修订。

《学(xué)位法》明(míng)确国务院学位委(wěi)员会可以根据国家重大需(xū)求和经济发展(zhǎn)、科技(jì)创新、文化传承(chéng)、维护人(rén)民群众(zhòng)生命健康需要(yào)，对相关学位授予点的设置、布局和学位授予另行规定条件和(hé)程序，强化(huà)国家(jiā)在学位授予点布局以及加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

2023年底，阿里达摩院将其量子实验室及(jí)可移交的量子(zi)实(shí)验仪器设备捐赠(zèng)给浙江大学；2024年初，百度拟将旗下量子实验室及相关设备(bèi)赠予北京量子(zi)信息科学研究院。

《中(zhōng)国(guó)科学报》的报道称(chēng)，两家科技企业(yè)的这一捐(juān)赠行为，被视(shì)为中国科技“大厂”剥离量子科技研究的标志。

中(zhōng)国科学院(yuàn)院士、中国科学技术大学(xué)教授郭光灿近日公开表(biǎo)示，国内大(dà)公司做量子(zi)相关研发本身就有跟风的因素，放弃量子研(yán)发项目可能是发(fā)现其推向市场的时间比预期的长。

但背(bèi)后的深层因素还包括“量子瓶颈”。有(yǒu)统计数据称，国(guó)内专(zhuān)业量子(zi)计算人才仅千人左右。

“IBM实验室量(liàng)子计算(suàn)专业人才2000余人，而中国共计1000余人。根据麦(mài)肯锡研究，每三个量(liàng)子职位空(kōng)缺(quē)只有(yǒu)一个合格(gé)的(de)量子人才候选人，这种情况预计将继续恶化。到2025年，甚至只有不到50%的(de)量(liàng)子计算工作可以(yǐ)填补(bǔ)，全行(xíng)业将开展(zhǎn)量子科技人才抢人大战(zhàn)。”2023年底，安徽省(shěng)量子计算工程研究中心副主任赵雪娇在量子计算拔尖创(chuàng)新型人才培(péi)养校长论坛上(shàng)说。

郭光灿说(shuō)，“很多在奥林匹克物(wù)理竞赛等赛事中(zhōng)表现优异的精英(yīng)人才——他们有非常好的物理素(sù)质，非常适合做物(wù)理基础研究，一旦(dàn)被保送(sòng)或考入一(yī)流大学后，很多人就不搞物理，而(ér)是去读金融或商科(kē)了，真正留下来从事物理研究的人非常少。”

江苏(sū)省教育厅厅长江涌(yǒng)指出，目前存在优势(shì)学(xué)科建设与优势产业(yè)领域关联不强等问题，部分学科专业设置与社会市场需求存在错位，集成电路、新能(néng)源、智慧医疗、智慧农林等学科专业(yè)人才较为缺乏，相关学科专业布局不够，人才培养滞后于产(chǎn)业发展(zhǎn)需求。

“究其原因，主要是高等教育主动对接融入意识不强(qiáng)，有关高校未能根据国家战略需求(qiú)，及时调整优化办学定位和学科发展方(fāng)向，导致办学与需求脱节(jié)，直接影响到毕业生(shēng)的就业竞争力和学(xué)校声誉(yù)。服务(wù)国家战略推(tuī)进学位制(zhì)度改革是当务之急。”江涌说。

贯彻落(luò)实《学位法》并让学(xué)位制度更(gèng)好地服务国家重大战略，需要政府、高校、产业和社(shè)会各方的共同努力和协作。

仍以量子计算(suàn)领域为例。2020年，教育部首(shǒu)次增设量(liàng)子信(xìn)息科学专业，中国科学技术大学和国防科技大(dà)学成为国内率先开设该专业的(de)高校(xiào)。

2024年3月(yuè)，教育部批准(zhǔn)合肥(fé生活需要幸福作文i)工业大学、西(xī)安电子科技大学(xué)、太原理工大学、福州大学、河南大学增设(shè)量子(zi)信息科(kē)学(xué)专业。国(guó)内开设量子信息科学专(zhuān)业的院(yuàn)校达到13所。

过去，我国量子计算人才培养依(yī)赖国外深造。如今，随着(zhe)国家科研水平的提升和科研投入的逐年增加，已经(jīng)有条件在本(běn)土进行人(rén)才培(péi)养。建(jiàn)立完善的学位制(zhì)度，是拔尖创(chuàng)新人才(cái)自(zì)主培养的基础(chǔ)工程。

北京(jīng)大学教育学院(yuàn)副(fù)教授沈文钦(qīn)对21世纪经(jīng)济(jì)报道表示，中国对高层次(cì)人才需求数量的增(zēng)加意(yì)味着我(wǒ)们目前必须主要(yào)依靠本土教育体系来培养高层次创(chuàng)新人才。

“我国应一方(fāng)面抓住优秀生源(yuán)供给增加(jiā)的历史机(jī)遇(yù)，持续提高研究生拔尖创新人才自主培养的能力，另一方面继续坚持(chí)教育对外开放，进一步(bù)促(cù)进留学目(mù)的国的多元化。”沈文钦说。

分(fēn)类培养、分类评价

《学位(wèi)法》从法律上明确规定了我国实行“三(sān)级两类”学位体系制度(dù)。《学位法》第二条规定，国家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包(bāo)括(kuò)学术学位、专业学位等类型(xíng)，按学科门(mén)类、专业学位类别授予。

北京理工大学教(jiào)授王战(zhàn)军指出，“三级两类”学位体系制度最基本和最显著(zhù)特征是学位类型明确划分为(wèi)学术(shù)学位与专(zhuān)业学位。学术学位强调突出学术研究能力，培养环节强调学术研究训练(liàn)；专业学位强调突出专业(yè)实践能力，培养环节强调专业实践、训(xùn)练；学术学位研究(jiū)生进行学位论文答(dá)辩，专业学位研究生进行实践成果、其他规定(dìng)的成(chéng)果(guǒ)答辩。

“在科技变革加速演进的(de)今天，整个社会的科技含量快速提升，社会对人才的需求发生重大变化，分类(lèi)培养、分类评价(jià)是满足社会需求，服务国家发(fā)展的重大举措(cuò)。”王战军说。

学术学位和专业学(xué)位具体如何分类培养、分类评价？

2023年，教育部印发《关于深入(rù)推进学术(shù)学位(wèi)与专业学位研(yán)究生教育分类发展的意(yì)见》给出了答案。该《意见》指出(chū)，两种类型同等地位、同等重(zhòng)要，都(dōu)是国家培养高层次创新型人才的重要(yào)途(tú)径，并进一步强化(huà)定位、标准、招生(shēng)、培养、评价、师资等环节的差异(yì)化要求。

21世纪教育研究院院长熊丙(bǐng)奇对21世纪经济(jì)报道表示，“学硕”和“专(zhuān)硕”的培(péi)养定位是不同的。“学硕(shuò)”是为博士教育输送学术型人才，重点是对研究生进行学术训练。“专硕”则是培养高素质应用型人才，重点(diǎn)对学生进行(xíng)职(zhí)业(yè)训练。因此，不(bù)能按“学硕”培养模式培养“专硕”。

“北京(jīng)大学持续深化研究生教(jiào)育综合改革(gé)，强化专(zhuān)业学位(wèi)产教融合育人机制，分类定做(zuò)适用于学术型、应用型(xíng)人才的(de)培养方案，探索以学术论(lùn)文、专(zhuān)利、软件著作权、著作(zuò)、应用转化成果等多(duō)元化形式体现学术创新成(chéng)果。”北京大学校长龚旗煌说。

特别要指(zhǐ)出的是，《学位法》第二条规定学位(wèi)类型时专门写了“等类型”，这为实践(jiàn)中探索设立其他学位(wèi)类(lèi)型留出了制度空间(jiān)。

扩大学位授予单位自主权

获得学位授予资格需要什么条件、履(lǚ)行哪些程序？

国务院学位委员会办公室、教育部政策(cè)法规(guī)司负责人指出，《学位法》第(dì)三章对(duì)学位授予资格审批制度作了规定(dìng)。

一是明确申请的主体。高等学校可以申请学士、硕士(shì)、博士学位授予(yǔ)资格，科学研究机构可以申请硕(shuò)士、博士学位授(shòu)予资格。

二(èr)是明(míng)确申请的条件(jiàn)，第(dì)十二条规(guī)定了申请学位授予资格的条件，同时授权国务院学位委员会、省级学位委员会对条件作出(chū)具体规定。

三是明确审批的主体和程序(xù)，学士学位授予资格由省级学位委员(yuán)会审批，报国务院学位委员会备案；硕士学位授予资格由省级学位委员会组织审核，报国务(wù)院学位委员会审批；博士学位授予资格由国务院教育行政部门组织审核，报国务院学位委员会审批(pī)。

四是扩大学位授予(yǔ)单(dān)位(wèi)自主权，把实践中简政放(fàng)权的成果(guǒ)法定化，明确符合条件的学位授予单位经国务院(yuàn)学位委员会批准(zhǔn)可以自主(zhǔ)开展增(zēng)设硕士、博士学位授予点审(shěn)核(hé)。

北京大学校长龚旗煌指(zhǐ)出，与《学位条例》相比，《学位法(fǎ)》明确纳入硕士、博(bó)士学位授予(yǔ)点自主审核制度，对于保障和扩大学位授予单位自主权，进(jìn)一步激发办学活力具有重大意义和深远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招(zhāo)生后的首批(pī)444名研究生。自1981年(nián)《学位条例》实施(shī)以来到2023年底(dǐ)，北京大学已累计授予博(bó)士学位40186人，硕士学位140728人(rén)。

全面构建学位质量保障体系

《学位法》对保障学位授予质量是怎么(me)规(guī)定的？

国务院学位委(wěi)员会办公室、教育(yù)部政策法规司负责人(rén)指出，《学位法》在第(dì)一条立法目(mù)的中明确提出“保障学位质量”，并设专章作出细化规定，全面构建学位质量保(bǎo)障体系。

一是突出自我管理，强调学位授予单位质量保(bǎo)证主(zhǔ)体(tǐ)责任，要求学位(wèi)授予单位应当建立(lì)本(běn)单位(wèi)学位质量保(bǎo)障制度，加强招生、培养、学位(wèi)授予等全过程质(zhì)量管(guǎn)理，及时公(gōng)开相(xiāng)关信(xìn)息，接受社会监督，保证授予学位的(de)质(zhì)量。

二是强化外部监督，规定国务院教育(yù)行政部门(mén)和省级学位委员会应当(dāng)在各自的职责范围内定期组织专家对已批准的学位授(shòu)予单位及学位授予(yǔ)点进行质量生活需要幸福作文评估。

三是强化导师队伍建(jiàn)设(shè)，要(yào)求学位授予(yǔ)单位为研究生配备(bèi)品行良(liáng)好、具有较高学术水平或较强实践能力的教师、科研(yán)人员或者专业人员担任指导教师，并建立遴选、考核、监督和动态调整机制(zhì)；同时(shí)规定博士研究生应当努力钻研和实践，认(rèn)真准备学位论文或(huò)者实践(jiàn)成果，确保符合学术规范和创新要求。

四是明确法律责任(rèn)。规(guī)定对不能保证(zhèng)所授学位质量的，责(zé)令限期整改；情节严重的，撤销相(xiāng)应的学位授予资格；学位申请人、学位获(huò)得者有学术不(bù)端等情形的，经学位(wèi)评定(dìng)委员会决议，不授予学位(wèi)或者撤销学位。

中国(guó)政法(fǎ)大学校长马怀德(dé)介绍，《学位条例》没有学位质量保障的系统性规定，不利于学位(wèi)制度(dù)的有效实施。《学位法》则将(jiāng)“学位质量保障(zhàng)”作为单独一章，规定了学位授予单位内部质量保障制度(dù)、学位授(shòu)予单(dān)位(wèi)及(jí)学位授予点质量评估制度(dù)、自主(zhǔ)审核(hé)资格撤销制度、学位撤销制度等内容，从不同主体、不同领域、不同环节构建起学位质(zhì)量保障制度体系，推动学位制度有效实施，服务全面建设教(jiào)育强(qiáng)国。

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