财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于 金融工作论述摘编》

财政部党组理论学习中心组(zǔ)

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局(jú)。2019年，习近平总书记在十 九届中央政治局第(dì)十三(sān)次集(jí)体学习时提出(chū)“深化金 融供给侧结构性改革”。在中央金融工作会议上，习近平总书记(jì)站在历史和时代的(de)高度(dù)，系(xì)统阐释了中国特色金融
发展之路(lù)的基本要义和中国特色现(xiàn)代金融体系的主要内(nèi)涵，以宏大的战略视(shì)野(yě)和深(shēn)刻的历史洞察，为金(jīn)融(róng)工作举旗定向、谋篇(piān)布局。坚持深化金融供给(gěi)侧(cè)结构性改革，是中国特色金融发展之路(lù)“八个坚持”的重要组成(chéng)部分(fēn)，也是当前(qián)和(hé)今后一个时期做好金(jīn)融工作的“主线”。深入学习《习 近平关于金融工作论述摘编》，准确理解和科学把握深化金融(róng)供给(gěi)侧结构性改革的内涵和(hé)要求，对于推动金融高质量发展(zhǎn)、加快建设(shè)金融强国意义重大。

深化金融供给(gěi)侧结构(gòu)性改(gǎi)革(gé)，必须 强化(huà)财政与金(jīn)融政策的协调配合。习近平总书记指出：“要加强协(xié)同配合，增 强政策举措的灵活性、协调(diào)性、配套性，努力(lì)取得最大政策效应。”财政是国家治理的基(jī)础和重要支柱，在实施宏观(guān)调控、推进金融治理、深化金融改革、维护金融稳定中发挥(huī)着重要作用。协同配合的财政金融政策是提升金融供给质(zhì)量的强大动力。宏观取(qǔ)向(xiàng)上，当(dāng)前积极的财政(zhèng)政策要与稳健的货币(bì)政策(cè)协调，打好(hǎo)逆周期和跨(kuà)周(zhōu)期调节的(de)“组(zǔ)合(hé)拳”，在扩投资、促消费、稳(wěn)出口等方(fāng)面形成合(hé)力。中观机(jī)制上，要(yào)加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控(kòng)机制，支持在央行(xíng)公开市(shì)场操作中(zhōng)逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。研究扩大(dà)政(zhèng)府(fǔ)债券柜台销(xiāo)售(shòu)品种和规模。完善境外主权(quán)债券发行长效机制。深(shēn)化利率市场化改(gǎi)革见证历史！外资“杀疯了”，超224亿狂买A股！，畅通利率传导机(jī)制(zhì)，更好发(fā)挥国债收(shōu)益率曲线定(dìng)价基准作(zuò)用(yòng)，提升资金(jīn)配置效率。健全权责一(yī)致、激励约束(shù)相容的风险处置责任机制，牢牢守住(zhù)不发生系统(tǒng)性风险底线。微观管理(lǐ)上，统筹
运用政策性金(jīn)融、贴(tiē)息奖补、融资担保等(děng)政策工(gōng)具，支持和撬动更多资金精准服(fú)务经济(jì)社会(huì)重点领域和薄弱环节。

深化金融供给侧结(jié)构性改革，必须加强(qiáng)国有金融资(zī)本管理。习近平总书记指出：“完善国(guó)有金融资本管理 ，落实国有金融资本出资(zī)人(rén)管(guǎn)理责任，优(yōu)化考核评价。”我国金融体系的
重要特征(zhēng)和优势(shì)是国有金融机构占主体。近(jìn)年来，在党中央、国务(wù)院的坚强领导下，财(cái)政部门科学履行国有金融资本出资人职责，推动国有金融企业服(fú)务构建(jiàn)新发展格局取得 扎实进展(zhǎn)。国有(yǒu)金融资(zī)本是推进国家现代化、维护国(guó)家金融(róng)安全的重要(yào)保障。要继续坚持目标导向和问题(tí)导向，加快推进国有金融资本集(jí)中统一管理，不断夯实以(yǐ)管资本为主的管理制(zhì)度体系。推动尽快出台国有(yǒu)金 融资本管理(lǐ)条例。动态完善分(fēn)行业的国有金融企业绩效评价体系。建立健全国有金融企业资本补充和动态调整机制。引导国有金融企业压缩内部法人层级。强化对国有金融企业资产交易、产权流转和境外投资的监管。健全国有(yǒu)金融企业薪酬(chóu)管理制度，进一步加强财政财务(wù)监管，修订完善金融企业财务规则。

深化金融供给侧结构(gòu)性改革，必须建立健全结构合理的金(jīn)融(róng)市场体系。习近平总书记指(zhǐ)出：“要适应发展更多依(yī)靠创新、创(chuàng)造、创意的大趋势(shì)，推动金融服务(wù)结构和质量来(lái)一个转变。”我国正处(chù)于(yú)以(yǐ)科技创新引领现代化(huà)产业体系建设，发(fā)展新质(zhì)生产力的关键(jiàn)历史
时期，需要融资体系结(jié)构跟进实体经济转型升级。当(dāng)前，我国金融体系(xì)规模已经(jīng)很大，但(dàn)融资结构不合理，间接融资与直接(jiē)融资占比(bǐ)为7∶3，直接融资中的债(zhài)券融资与股权融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心(xīn)资本”不足等问题。结构合理的金融
市场体(tǐ)系是金融有
效服(fú)务实体经济的(de)根本前提(tí)。要支持 建设安全、规范、透(tòu)明(míng)、开(kāi)放、有活(huó)力、有(yǒu)韧(rèn)性的资本市(shì)场。大力提高上(shàng)市公司(sī)质量，压实第三(sān)方中介机构专业把关责任，依法打击会计造(zào)假。完善资本市场税收制度，健全有利于中长期资金入市的政(zhèng)策。着力优化直接(jiē)和间(jiān)接融资、股权和债权融资比例关系，协同优化募投管退的制度环境，更好(hǎo)发挥创业(yè)投资、私募股
权投(tóu)资对科技创新的支持作用。

深化金(jīn)融供给侧结构(gòu)性改革，必须建立健全分工(gōng)协作的金融机构(gòu)体系。习近平总(zǒng)书记指出(chū)：“我国金融(róng)机构门类齐(qí)全，关
键(jiàn)是要错位发展、优势互补，在服(fú)务实体经济上各司(sī)其职、各展所(suǒ)长。”2023年末，我国银(yín)行(xíng)业资产占金融业机构总资产(chǎn)的
比重超过90%，证券业和保险业(yè)资产规模占比分别为3%和6.5%。这一定程度上反映出银行仍占绝对优势，其他金融机(jī)构发展不充分。同时，大中小金融(róng)机构(gòu)同质性强、差异化不
足，个别中小金融机(jī)构偏(piān)离主业、盲(máng)目(mù)扩(kuò)张，风险隐患不容忽视。分工协作的金(jīn)融机构体(tǐ)系是实(shí)现金融供给主体平衡的(de)关键支撑(chēng)。要推动完善机构定位、回归本源、专
注主业，推进布局优化和结构调整。支持国有大(dà)型金融机(jī)构做优做(zuò)强，当好服务实体经济的主力(lì)军和维护金融稳定的压(yā)舱石。促进中小金融机构减量提质，立足
当地(dì)开展特色(sè)化经营。强化政策(cè)性金融机构职能定位，聚焦服(fú)务国家战略(lüè)，主(zhǔ)要做商业性金(jīn)融(róng)机构干不了、干不(bù)好的业(yè)务，落实分类分账改革，完善资产负债规模管理机(jī)制。大(dà)力(lì)支持培育一流投资(zī)银(yín)行和投资机构。发(fā)挥保险业的经济“减震(zhèn)器”和社会“稳定器(qì)”功能(néng)。加强自主可控、安全高效的金融基础设施体系建设(shè)。

深化金融供给侧结构(gòu)性改革(gé)，必须建立(lì)健全多样化(huà)专业性的金融产品和服务体系。习近平总书记强调：“强化金融服务功能，找准金融服务重(zhòng)点，以服务(wù)实体(tǐ)经济、服务人民生
活为本，防止脱(tuō)实(shí)向虚、自我循(xún)环。”当前，我国(guó)金融服务(wù)实体经济的质效有待进一步提升，金融服务的普惠(huì)性不足，对于中小微企业、科技创新、绿色转型等(děng)领域的(de)支持不够充分(fēn)有力。多样化(huà)专(zhuān)业性的(de)金融产品和服务体系是匹(pǐ)配高质量发展 金融需(xū)求(qiú)的基本保证。要有效(xiào)发(fā)挥(huī)财税政策引
导和撬动作用，支持(chí)做好科技金融、绿色金融、普(pǔ)惠金融、养老金(jīn)融、数字金融5篇大文章，强化产品和服务创新，优(yōu)化资
金供给结构，加强对重大战略、重点领域和薄弱环(huán)节的(de)优质金融服务。推动把(bǎ)更多金(jīn)融资源用于促进科
技创新、先进制造、绿色发展和中小(xiǎo)微企业，大力支持实施创新(xīn)驱动发展(zhǎn)战略、区域协调发展(zhǎn)战略，确保国家粮(liáng)食和能源安全等。

金(jīn)融活，经济活；金融稳，经(jīng)济稳。金(jīn)融供给侧结构性改(gǎi)革(gé)是整体供给侧结构性改革(gé)的有机组成部分 ，是供给侧结构性(xìng)改革由实体(tǐ)经济领(lǐng)域延伸(shēn)到金融领(lǐng)域的深(shēn)化拓展(zhǎn)。立足(zú)新时代新征程，财政部门要进一步把思想和行动统(tǒng)一到习近平总书记关于金融(róng)工作的重要论述(shù)精神上来，支持不断见证历史！外资“杀疯了”，超224亿狂买A股！优化金融供给结构和效率，推动金融高质量发展，更好满足
实体经济(jì)和人(rén)民群(qún)众多层次多
样化金融服务需求，为强国建(jiàn)设、民族复兴(xīng)伟业作出新的更大贡献。

校对：廖胜超

未经允许不得转载：中国书画艺术 见证历史！外资“杀疯了”，超224亿狂买A股！