文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(爱屋及乌是什么意思解释，爱屋及乌是什么意思英语huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体爱屋及乌是什么意思解释，爱屋及乌是什么意思英语经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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